Организации, занимающиеся вопросами советского еврейства

Национальная конференция по делам советского еврейства (NCSJ) была основана в июне 1971 года в результате реорганизации Американской еврейской конференции по делам советского еврейства (AJCSJ, 1964–1971). Национальная конференция по делам советского еврейства служила координирующим органом для крупнейших национальных еврейских организаций и местных общинных объединений США. NCSJ выступала в защиту советского еврейства посредством просветительской работы и общественных акций, призванных побуждать все слои общества проявлять постоянный интерес к проблемам евреев СССР. Для этого NCSJ публиковала отчеты, меморандумы и брошюры, а также спонсировала специальные программы, организовывала публичные встречи, проекты и форумы.

NCSJ задумывалась как зонтичная организация — структура, представляющая совместные усилия основных еврейских общественных объединений по оказанию помощи советским евреям и привлечению внимания правительства США к их положению в СССР. К основным её функциям относились: планирование и разработка стратегии в защиту советских евреев, координация деятельности всех членов NCSJ и распределение конкретных задач, а также сбор и распространение информации о советских евреях, отказниках и узниках совести, равно как и о политике советских властей по отношению к ним.

NCSJ определяла свои цели на основе консенсуса Совета управляющих, собиравшегося 3–4 раза в год. Совет управляющих состоял из представителей всех организаций-участниц, а также двадцати пяти делегатов и двадцати пяти их заместителей от местных общин. Совет управляющих ежегодно избирал Исполнительный комитет и должностных лиц NCSJ.

В состав пленума Национальной конференции входили все члены Американской еврейской конференции по делам советского еврейства, а также Конференция президентов ведущих американских еврейских организаций; уставом предусматривалось также представительство фондов взаимопомощи и советов по связям с общинами, назначаемых совместно Национальным консультативным советом по связям еврейских общин (NJCRAC) и Советом еврейских федераций и благотворительных фондов.

После создания NCSJ в 1971 году ее исполнительным директором был назначен Джерри Гудман (в 1987 году его сменил Марк Левин), а председателем был избран Ричард Маасс (позднее этот пост занимали Теодор (Тед) Манн и Моррис Абрам).

В одной из своих листовок NCSJ характеризовала себя как «автономный орган, разрабатывающий программы для облегчения участи советских евреев: помощь советским евреям, стремящимся реализовать свое право на выезд в Израиль и другие страны; борьба с растущим антисемитизмом в СССР; содействие евреям, проживающим в Советском Союзе, в обретении прав, привилегий и свобод, предоставленных другим религиозным и национальным меньшинствам; [и] защита гражданских и личных прав евреев в СССР». В период наивысшей активности NCSJ объединяла около пятидесяти национальных организаций, включая Американский еврейский комитет, Американо-израильский комитет по связям с общественностью, Американскую сионистскую федерацию, Американский еврейский конгресс, организации Бней-Брит и Женскую организацию Бней-Брит, женскую сионистскую организацию «Хадасса», Центральную конференцию американских раввинов, Конференцию президентов ведущих американских еврейских организаций, Антидиффамационную лигу Бней-Брит, организацию «Студенческая борьба за советское еврейство», а также сотни еврейских общинных объединений на местах.

NCSJ сформировала сеть групп поддержки, в которую вошли широкие круги американцев — как евреев, так и неевреев, включая врачей, юристов и супругов членов Конгресса. Организация использовала связи с президентами США, членами администрации, конгрессменами и сенаторами, чтобы оказывать давление на советские власти с целью увеличения числа евреев, получающих разрешение на эмиграцию из СССР, и улучшения условий жизни советских евреев.

С самого начала лидеры NCSJ налаживали тесные контакты с влиятельными фигурами в Вашингтоне для продвижения своих целей: среди них были крупные предприниматели Арманд Хаммер и Дональд Кендалл, видные юристы Телфорд Тейлор и Алан Дершовиц, деятели культуры Джоан Вудланд, Джек Гилфорд и Джейн Фонда, а также писатели и интеллектуалы, такие как Эли Визель и Альфред Казин.

Когда сенатор Генри «Скуп» Джексон и конгрессмен Чарльз Вэник внесли законопроект, связывающий торговые преференции (режим наибольшего благоприятствования в торговле) и государственные кредиты с эмиграционной политикой зарубежных стран, в истории движения за права советских евреев открылась новая страница. Кампания в поддержку законопроекта Джексона — Вэника началась в 1972 году и увенчалась принятием поправки Джексона — Вэника к Закону о торговле США, принятой в 1974 году и вступившей в силу в январе 1975 года.

В 1984–1985 годах, в условиях практической остановки эмиграции из Советского Союза, NCSJ признала необходимость кардинальных перемен и констатировала, что важнейшая цель — «максимальное вовлечение всех сегментов еврейской и широкой общественности» в США — не была достигнута. Были предприняты шаги для укрепления авторитета организации как «координирующего центра всех инициатив, программ, рекомендаций и материалов по защите советских евреев» с упором на взаимодействие с национальными организациями-членами и местными федерациями ради «создания целостного подхода и объединения усилий». Участие местных общин, до этого момента носившее преимущественно символический характер, активизировалось благодаря привлечению местных лидеров к принятию решений и проведению регулярных информационных брифингов. Основные задачи NCSJ были переформулированы следующим образом:

«Обеспечить евреям возможность выезда из Советского Союза в соответствии с нормами международного права; помочь тем евреям, которые предпочли остаться в Советском Союзе, жить полноценной еврейской жизнью на равных правах с любыми другими национальными и религиозными меньшинствами, а также гарантировать, что проблема советского еврейства будет оставаться в числе приоритетных вопросов как на уровне нашего правительства, так и в общественном и частном секторах».

Конференция Большого Нью-Йорка по делам советского еврейства (GNYCSJ)

GNYCSJ была крупнейшей из местных организаций, действовавших под эгидой Национальной конференции по делам советского еврейства. Она была создана в 1971 году в Нью-Йорке Федерацией еврейских филантропических организаций и Объединенным еврейским призывом Большого Нью-Йорка. GNYCSJ выполняла функции координирующего органа по вопросам советского еврейства для более чем 85 еврейских организаций и общинных объединений в Нью-Йоркском столичном регионе, включая представителей ортодоксальной, консервативной и реформистской общин.

GNYCSJ проводила пикеты, демонстрации, встречи, лекции, концерты, пресс-конференции и поминальные службы. «Воскресенья солидарности с советскими евреями» — масштабные ежегодные массовые демонстрации в Нью-Йорке, организованные GNYCSJ, — собирали сотни тысяч участников и послужили образцом для аналогичных акций по всей стране. Кульминацией стал национальный марш «Воскресенье свободы» в Вашингтоне (округ Колумбия) 6 декабря 1987 года, в соорганизации которого участвовала GNYCSJ. В нем приняли участие 250 000 человек, и его часто называют крупнейшим еврейским митингом за всю историю США. Широта и разнообразие программ позволили GNYCSJ непрерывно удерживать вопрос о советском еврействе в центре внимания общественности.

Одной из главных задач GNYCSJ был сбор, анализ и распространение информации о событиях в Советском Союзе, отдельных случаях отказников и узников совести, а также о движении еврейских активистов. Многие исследовательские проекты GNYCSJ имели четкую цель — проверить соблюдение Советским Союзом гуманитарных положений Хельсинкских соглашений и зафиксировать факты их нарушений советской стороной. Основная часть данных поступала от американцев, посещавших Советский Союз в качестве туристов с целью навестить советских евреев. Тысячи таких путешественников проходили в GNYCSJ предварительный инструктаж и отчитывались после возвращения.

Организация тесно взаимодействовала с представителями федеральных властей, властей штатов и муниципалитетов, способствуя внесению вопроса о советском еврействе в повестку советско-американских отношений в 1970-х и 1980-х годах. Особенно плотно GNYCSJ сотрудничала с политиками региона Большого Нью-Йорка, в том числе с сенаторами от штата Нью-Йорк Дэниелом П. Мойнихэном и Альфонсе Д’Амато, губернаторами штатов Нью-Йорк и Нью-Джерси Марио Куомо и Томасом Кейном, а также мэром Нью-Йорка Эдвардом Кочем. Получая актуальные сведения и поддержку от GNYCSJ, они вносили резолюции, включали заявления в протоколы заседаний Конгресса, инициировали специальные прения, выпускали пресс-релизы, участвовали в демонстрациях, пикетах и пресс-конференциях в защиту советских евреев. GNYCSJ координировала программу «Усынови заключенного», в рамках которой каждый член Конгресса от столичного региона Нью-Йорка брал на себя проведение различных мероприятий в защиту конкретного еврейского заключенного в советских исправительно-трудовых лагерях.

GNYCSJ организовывала информационные поездки по региону Нью-Йорка для бывших советских евреев, прошедших через лагеря и тюрьмы в СССР, или родственников отказников, остававшихся в заложниках у советской системы. Кроме того, организация помогала обеспечивать отправку посылок с вещами первой необходимости отказникам, уволенным с работы после подачи заявлений на выезд. Для советских евреев, стремившихся к изучению еврейской культуры и традиций, готовились просветительские материалы на русском языке. Организация сотрудничала с радиостанцией «Голос Америки», финансируемой правительством США и вещавшей на Советский Союз, добиваясь увеличения объема передач для советских евреев. Программы «Operation Write-On» и «Проект Яхад» были нацелены на переписку и укрепление связей между американскими и советскими еврейскими общинами.

В середине 1980-х годов Конференция по советскому еврейству Большого Нью-Йорка была переименована в Коалицию по советскому еврейству Большого Нью-Йорка. Организация свернула свою деятельность в последние годы существования Советского Союза, когда ограничения на эмиграцию советских евреев были сняты в рамках программы перестройки — реструктуризации советской политической и экономической системы, проводимой советским лидером Михаилом Горбачёвым.